媒体看农担 （ 2023年第10期）

龙江农担通河分公司项目经理王传冰（右）为通河县祥顺镇向阳村村民许长亮做保后管理。　资料图

前段时间，蒙阴县垛庄镇孙家峪子村聚利果品专业合作社被评为2022年国家农民合作社示范社，这在蒙阴县属于首家。在党支部领办合作社的带动下，如今的孙家峪子村建成了集果品采摘、观光为主的现代农业观光园。蒙阴县聚利果品专业合作社理事长王铭聚说：“我们的果品荣获了国家级金奖15项、银奖30项、铜奖16项。我们的自发有机肥每年发了两万多方（立方米），我们全部实行水肥一体化。”

然而，孙家峪子村的自然条件并不理想——土层薄、碎石多，全村果品产业长期处于高耗、低效的状态。因为村集体收入不高，且没有有效资产，难以通过贷款资质审批。为破解“三农”领域的融资难、融资贵，山东大力发展农业信贷担保，因地制宜，一社一策，探索村集体可持续发展的生态农业模式；同时，引导合作银行改变传统授信规则。山东农担公司临沂管理中心主任王培钊说：“由‘看资产、看流水、看抵押物’向‘看人、看事、看发展’的方向转变。按照‘生产周期+销售周期’，科学地匹配担保期限，这样才能切实为农民增信、为银行分险。”

以“强村贷”为抓手，山东农担给予合作社担保授信额度300万元，在农担资金的支持下，合作社的“果木枝条+畜禽粪便+微生物菌剂”有机肥替代化肥项目被列为山东省重大科技创新项目，项目区成为现代果园智慧种植基地。聚焦当地重点农业产业，山东农担先后开发果品、兔养殖、蜂蜜等多种产业集群担保方案。目前，在山东各地，以“政府+市场”“财政+金融”为手段，形成了一套破解“三农”融资难的“组合拳”。蒙阴县基层财政保障服务中心副主任张好林说：“我们进一步加大财政支持力度，对农业适度规模经营主体实施了担保费全额减免政策，有效地降低了融资成本。”

充分发挥农业信贷担保作用，离不开创新。长龙海洋生物科技公司是烟台市蓬莱区一家从事水产新技术新成果研究应用及海水动植物养殖、育种、育苗的海洋经济企业，企业确权“海洋森林”面积700多公顷。近年来，企业扩大养殖规模、加快海洋科技创新，但因为海域使用权价值评估难、较难抵押贷款，资金周转出现困难。山东长龙海洋生物科技有限公司副总经理侯少杰说：“我们已经投入了超过4000万元的资金，资金的压力是比较大的，一直在寻求资金方面的扶持和帮助。”在碳达峰、碳中和目标下，碳排放权交易市场鸣锣开市，赋予了海洋碳汇经济价值和流动性。海水养殖固碳效果好，山东农担在充分调研后，根据海洋碳汇数据库和鲁东大学碳汇计量方法，推出“耕海贷——海洋碳汇贷”担保产品，解决了海水养殖抵押担保不足和碳汇资产长期搁置等问题。山东农担公司烟台管理中心副主任刘钟娟说：“这家企业每年碳汇价值大概是在22万元左右，我们以20年为周期计算，总的碳汇价值是446万元，把这个碳汇价值的远期收益作为抵押，我们为企业担保发放贷款300万元。”

截至目前，山东农担累计为全省“三农”领域提供担保贷款1607亿元，扶持了26.5万户农业经营主体，项目累计代偿率仅为0.33%，低于全国1.27%的平均水平。山东农担公司党委书记、董事长张安民说：“通过政银担多方合作，创新绿色担保产品，完善产业链、产业集群方案，为绿色农业、循环农业、低碳农业项目提供更加精准的融资支持，助力农业生产、农村产业、乡村生活生态实现良性循环。”

聚盛农贸是金乡县一家经营大蒜、辣椒等农产品加工、销售、储藏的小微企业。最近，企业收到了多份出口订单，但每份订单都有两三个月的账期，资金压力骤然增大。

金乡县聚盛农贸有限公司总经理 周彦亮：流水线式的连买加卖，我这个周转资金每年就得800多万元，自有资金是自己的有500万元左右，剩余的都得贷款。

企业最主要的资产是堆在仓库里的大蒜、辣椒，但这些货物随时可能卖出，无法用于质押融资。为破解农业经营主体普遍面临的这类难题，济宁市联合山东农担在当地推出电子仓单质押业务，依托区块链技术，仓库货物和电子仓单一一对应，实物资产就变成了可信的数据资产。

山东农担公司济宁管理中心主任 仝义泉：在鲁担数科平台上生成标准化的电子仓单，然后通过数字化监管系统，对对应的货物进行质押监管，从而实现担保贷款。

很快，聚盛农贸获得了260万元担保贷款。产生的担保费，由市财政全额补贴。

济宁市财政局农业农村科科长 杨跃：以一笔300万元的担保贷款为例，可以补贴4.5万元。同时，我们对筛选出来的部分优质农业龙头企业、农民合作社等，按照LPR利率的50%，进一步进行财政贴息。

同时，济宁市还出台财政风险补偿等机制，并把农担工作纳入对县市区乡村振兴的考核，进一步放大财政支农效果。

金乡县财政局党组书记、局长 张亚军：我县的农担累保额已经突破了40亿元，走在了全省的前列，也支持了当地大蒜、辣椒产业的良性发展。

在济宁，除了金乡大蒜，嘉祥大豆、梁山肉牛、微山湖淡水养殖等优势特色产业集群也被列入农业信贷担保重点支持领域。截至目前，累计保额已经达到209.43亿元，位居全省第一。

济宁市财政局党组成员、副局长  济宁市政府投融资服务中心党组书记、主任 孔令锋：发挥财政金融协同作用，用好政策性金融、股权投资等市场化手段，引导更多的金融和社会资本投入制造强市、科技创新、乡村振兴等领域，助力区域经济高质量发展。

9月26日上午，备受瞩目的第八届（山西）特色农产品交易博览会（以下简称“农交会”）在太原市晋阳湖国际会展中心开幕。

 本届农交会设立“公益性展示区”和“特色产品展销区”两个板块，展示展销区总面积6.5万平方米，吸引了省内外1700多家企业参展。

 上午10点50分，记者作为最早的一批“观展人”一走进会场“公益性展示区”，就被农业金融服务展区信贷融资担保支持“三农”的展示“吸睛”。

 “农担优势”“农担产品”“工作成效”“农业农村信贷直车”……山西省农业信贷融资担保有限公司（以下简称“山西农担”）的主题展板格外显眼，不时吸引观展者前来记录和询问。

 公司现场工作人员王越向记者介绍，坚持“为农、扶农、助农、惠农”的理念，山西农担聚焦农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、种养大户、小微农业企业等农业适度规模经营主体“融资难、融资贵”的问题，目前已推出“养殖担”“粮食购销担”“农贸担”“果库担”“休闲农业和乡村旅游担”等农业信贷担保产品，农业适度规模经营主体单户授信在10万元-300万元，农业产业化龙头企业单户授信不超过1000万元。

 搭上“信贷直通车”，扫码就可来贷款。

 记者在现场了解到，农业经营主体缺少资金，用手机扫描信贷“直通车”二维码，只需要四步就能申请贷款。农业融资难，农担解忧烦。农业融资贵，农担有优惠。截至今年8月底，山西农担已累计为我省各类农业经营主全提供融资担保46616笔195.19亿元，累计发放贴息奖补资金15972笔1.68亿元，有力地支持了我省现代农业发展和乡村振兴战略实施。

 在现场观摩的省农业农村厅计划财务处处长梁建文说，不仅仅是农业信贷融资担保，我省的农业企业征信服务也很便捷。企业征信公司通过为农业经营主体精准“画像”，不仅方便了其获取金融服务、降低了银行信息获取成本，而且有力地推动了我省农业金融互联网数字化的步伐。

6人“排头兵”

3年连获“市政府金融奖”

“首先，这个团队年轻有活力、团结敬业；其次，农担公司积极发挥政策优势，担保费率低、办理流程快，发挥了农担‘四两拨千斤’的作用，有效缓解了陇南地区‘三农’融资难题；此外，团队专业素养高，在客户群体中获得了一致好评，赢得了服务‘三农’的‘排头兵’的称号……”

这是陇南市政府金融办主任周华对甘肃农担陇南运营中心团队给出的高度评价。

据介绍，陇南“市政府金融奖”对担保公司新增融资担保业务额、担保放大倍数、中小微企业及“三农”贷款担保额、中小微企业担保户数、综合工作等指标进行重点考核，最终确定获奖金融机构，在陇南多家融资担保机构中，甘肃农担陇南运营中心在这些综合测评中均居前列。

因农而生，为农担当。

自2017年10月，甘肃农担陇南运营中心设立以来，坚守政策性定位，聚集支小支农，紧紧围绕陇南特色农业产业，积极面向新型农业经营主体开展贷款担保增信服务，激活农村金融的有效供给。

每个“农担人”坚持发扬“两脚泥、晒黑脸、睡地板”的精神，踏遍陇南大地，入乡村、访农户、进猪舍、踏羊圈，深度融入“三农”，一步一步地趟路子，一笔一笔地做业务。

短短6年间，从无到有、从小到大，甘肃农担陇南运营中心一步一个脚印，推动乡村振兴“多点开花”，有效破解了“三农”领域融资“难贵慢”等问题，撬动金融“活水”润泽乡村。

一分耕耘一分收获。“获得‘市政府金融奖’不仅是对我们团队工作的肯定与鼓励，也是今后开展业务的动力‘加速器’。” 甘肃农担陇南运营中心主任杨晓涛信心满满地说。

0元到16.57亿元

共建“朋友圈”创新担保产品

共建“朋友圈”，携手服务“三农”。自甘肃农担陇南运营中心成立以来，通过“农政银担”高效联动，共建“朋友圈”，共同探索努力破解“三农”领域“担保难”“融资难”“融资慢”的难题。

目前，与9家银行成了“好朋友”，并在8县1区加入“政银担”模式圈开展业务合作，确保贴农、为农、惠农，不脱农。

有了“朋友圈”的支持，担保规模也不断发展壮大。

“目前，我们合作的产品‘农担加油贷’，减免担保费，不要求必须要有抵押物，200万元以下业务不需要现场尽调，线上出具放款通知书。”甘肃银行陇南分行普惠金融部经理庞彦飞如是说。

银担合作以来，双方进行共同尽调、业务审批、贷款发放、出具担保函等全流程合作。

庞彦飞说，值得一提的是，在合作中，甘肃农担陇南运营中心无论是在客户准入还是贷款风险把控方面，都体现出业务水平高、时效快。

截至目前，甘肃银行与甘肃农担陇南运营中心累计合作业务200多笔，金额25000多万元，在保业务130多笔，金额15000余万元。

在陇南，甘肃银行陇南分行是农担的合作伙伴之一。

几年来，“农担人”的“朋友圈”越来越大，“伙伴网”越织越密，“业务面”也越来越广……

150万260万300万

“精准滴灌”让小微不等“贷”

农业项目普遍轻资产、缺抵押、风险高，在快速拓展业务的同时，如何做好风险防控，把财政资金风险降到最低？甘肃农担陇南运营公司该如何“精准滴灌”呢？

一个“样板”案例或可以说明。

2021年150万元；2022年260万元；2023年300万元。

药材加工厂房从2间板房到2栋气调库，药材储存从700多吨到1200多吨，纯收入从150多万元到385万元……

短短3年时间，何昌良经营的中药材加工厂发展速度令人咋舌。

今年52岁的何昌良，是一个外地老板，从事药材经营20多年。2021年，由于疫情影响，药材资金回收慢，但收购资金出现了缺口……

为此，何昌良跑遍陇南多家银行，却求“贷”无果。

对于一个外地人，一没抵押物，二没担保——如何授信？贷出钱呢？

“融资难”成了“拦路虎”。正在何昌良一筹莫展“求贷无门”时，在朋友的推荐下，他与甘肃农担陇南运营中心客户经理马继宏取得联系，尽职调查后，何昌良申请了“陇原农担贷”，不到一周就收到了一笔150万的银行放款，担保费率不超0.5%/年。

“农担不需要抵押物，在了解我们经营情况、征信后……没有农担的帮助，就没有我药材厂今天的发展。”何昌良感激道。

近日的何昌良格外高兴，九月份提交的300万融资申请，不到一个月到账，让他再次信心十足的着手药材厂下一步的发展……

精准滴灌，让小微发展不等“贷”。“农业经营主体暂时资金短缺，我们要给予帮助。尤其对从事养殖、种植、加工生产等生产经营的新农主体，我们更加重视，这是我们的主业。”马继宏说。

一年行车4万多公里，甘肃农担陇南运营中心发展业务的同时也积极为客户排忧解难。

杨晓涛记忆犹新地说，陇南山区多，受疫情以及2020年“817特大洪水灾害”给部分在保客户造成较大损失，甘肃农担陇南运营中心客户经理积极奔走，与合作银行积极对接、与产业联合会对接，为客户出谋划策，有效的降低了客户损失，同时将代偿率大大降低。

“8+”特色产业

“为农而担”助力乡村振兴

陇南市是甘肃省农业大市，近年来，该市立足资源优势，大力发展“牛、羊、菜、果、薯、药”6大农业产业及陇南地区优势特色产业。但是，“融资难”“融资贵”一直困扰着“三农”领域发展，造成农业经营主体投入不足、难以扩大规模、延伸产业链缺乏资金支持等问题。

如何“破冰前行”呢？周华给出了答案。

“‘政银担’携手，三轮驱动、共同发力，为‘三农’发展架起一座共同致富的金桥。”周华说，金融办与各金融机构对接，协调合作，加强“政银担”之间的合作，协调“担、担”（担保公司+担保公司），全面参与陇南“山地农业”产业链发展，为乡村振兴添动能。

甘肃农担陇南运营中心为农而生，主动上门对接政府单位，参与陇南农业产业链贷款项目，开发优化产业链、产业集群担保服务方案，发展的业务覆盖陇南地区优势特色产业，扶持产业壮大，其中中药材和花椒占业务量的一半以上。

“今年，根据陇南地区产业的特点，我们积极开展调研，在原有宕昌中药材、武都花椒产业集群的基础上又新增‘礼县大黄’‘西和半夏’产业集群，为陇南农业特色产业增添了活力。”杨晓涛介绍，截至目前，已担保产业集群业务18笔，金额2100万元。

延伸产业链，甘肃农担陇南运营中心金融服务模式和担保产品的创新，既放大了财政支农政策效应，也促进了农业多元化发展。

专注于农，为农而担。下一步，陇南运营中心将严格落实中央一号文件精神以及省委省政府关于“三农”、金融会议精神，继续发扬“两脚泥、晒黑脸、睡地板”的农担精神，铆足干劲为陇南地区新型农业经营主体提供更加便捷、灵活的融资担保服务，推动陇南市产业集群和优势特色产业发展，为乡村振兴贡献一份农担力量。