媒体看农担（2023年第1期）

《中国经济周刊》报道黑龙江农担驻村工作成效

驻村工作开展一年多以来，在公司党委和双岔河镇党委政府的正确领导下，密切配合村“两委”班子，结合双兴村实际，创造性地开展工作取得了阶段性胜利。

党建引领 筑牢战斗堡垒

抓好制度建设。为了进一步强化政治引领，筑牢双兴村党总支战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，驻村工作队帮助双兴村党总支健全完善了“四议两公开”、“两委”议事、村务监督、党务公开等村级民主管理制度，严格落实党风廉政建设责任制和健全清廉农村建设内容，重新修订双兴村村规民约，帮助完善党史学习教育展板和流动党员管理工作流程，进一步明确了党建工作目标和任务。

加强党员学习和管理。将党员学习、教育、管理常态化。认真落实“三会一课”制度，开展了第一书记讲党课活动，分别以“讲党史，走长征路，找差距，争做新时代楷模”和“党建引领，推进乡村振兴”为题讲授了两节党课。认真开展党史学习教育，加强外出党员的管理，组建了流动党员微信群，常态化在群内开展微党课学习活动，加强了党员的先进性教育。

开展五星党组织创建活动为提升双兴村党总支的战斗力和凝聚力，一是开展“五星”党支部创建活动。开展以农村党建星、经济发展星、生态文明星、社会治理星、乡风文明星为重点的“五星”党总支创建活动。二是举办了“互助共建，振兴双兴”主题党日活动。2022年4月29日，携手绥化分公司和绥棱分公司共29人开展了农担林植树和树木认领活动，双岔河镇政府全体机关干部和双兴村全体村组干部共同参加了活动。三是开展了“爱心传递情暖校园”主题党日活动。2022年6月16日协调绥化分公司，为双岔河镇学校师生购买了篮球、足球、排球和跳绳等学习用品，极大地丰富了学生们的业余文化生活。

突出重点 持续抓好兴村富民

按照要求，驻村工作队每年至少要遍访一次全体村民。让群众了解脱贫政策，同时了解农户的生产生活情况。走访慰问困难学生 。该公司党委副书记、总经理王淑葵，副总经理陈维忠和甄理走访了三名困难大学生。为每名大学生送去了2000元慰问金，勉励学子们要正视困难，磨炼意志，树立信心，用知识改变自己和家庭的命运，用优异的成绩回报社会。

加强环境卫生整治人居环境卫生整治是乡村振兴中的一场硬仗，一是紧紧依托镇政府生活垃圾分拣中转站作用，对村级道路废旧污染物、生活垃圾、废旧农药瓶、路边杂草、巷道边沟进行了集中清理。并通过入户走访宣传，爱护家园等有关规定和倡议，号召村民积极参与到人居环境整治活动中来，引导村民养成良好的卫生习惯，持续推进村容村貌大提升。二是为鼓励村民定点投放垃圾，免费发放“兑换券”，每投放十次可凭“兑换券”积分领取毛巾、牙膏等生活用品，使村民养成了良好的卫生习惯。三是参加了志愿者服务活动，与村组干部共同清扫双兴村环境卫生，创造良好人居环境。同时开展了春季造林活动，在全村6个自然屯栽植水曲柳、糖槭等绿化树种共6500棵，安排专人为栽植的树苗进行管护浇水，并购买40万株玉簪和花卉，在屯内道路两侧栽植，打造一道绿色的风景线。

做好秸秆禁烧工作。为了贯彻落实双岔河镇党委政府秸秆禁烧工作会议精神，一是成立秸秆禁烧工作小组和应急预案。小组人员包括驻村工作队员、包村干部、村“两委”成员等，明确各自工作职责。二是加大宣传力度。通过宣传横幅、村广播、流动宣传小喇叭、微信群、网格员上门发放秸秆禁烧告知书、与种植大户签署秸秆禁烧承诺书等方式加大秸秆禁烧和综合利用宣传力度，提高村民思想认识，杜绝焚烧秸秆。三是加强值守人员管理。确保秸秆禁烧值守监测点人员24小时在岗在位，电话畅通，每个点都有干部带班值守。四是强化督查。驻村工作队和村“两委”坚持高频率、多次数在重点地段和重点时刻巡查，发现在田间地头抽烟、秸秆乱抛乱置等问题及时制止，确保秸秆禁烧工作落实落靠。

积极争取 加大项目投入  

对上争取资金项目 。该公司党委对驻村工作高度重视，多次召开党委会研究驻村工作，帮助工作队制定工作思路，积极对上争取项目和资金。截至目前，已为双兴村争取项目资金706.31万元，这些项目的实施改变了村容村貌。

农担公园项目建设 。多年来，双岔河党委政府几届班子谋划筹建一处集文化、休闲、娱乐为一体的广场，不断提升居民的幸福指数，但是都因缺少资金而停留在设计阶段，没有付诸实施。2021年，总公司党委为双兴村争取资金60万元，经镇党委研究决定用于建设农担公园，从而解决多年来想干却未能干成的事情。

修路惠民生。驻村工作队在入户走访时了解到，屯内的道路狭窄，收粮车错车太不方便，还没有安装路灯，影响了村民出行安全。驻村工作队，协调有关部门积极争取资金用于道路加宽，并在全村安装了146盏太阳能路灯，为村民生产生活和出行提供了便利。

打通金融服务“最后一公里”

为了做好脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，切实发挥该公司职能优势，在双兴村开展了“文明信用户”评选活动，选出“文明信用户”151户，占全村常住人口的31%。并为其授牌，由绥棱分公司提供10-30万元信用贷款担保授信。将金融服务送到千家万户，打通金融服务“最后一公里”。2022年共为38户农户解决融资贷款1488万元，由于今年政策好、年景好、粮价好，从而增加了农民收入，有效助力了乡村振兴发展。下一步将复制双兴村模式，推进双岔河镇“信用镇”建设，进一步扩大该公司担保业务规模。

大力发展菜园经济

筹建省派工作队联合体。为了充分发挥省派工作队的优势，经请示绥棱县委组织部同意，工作队率先提出了筹建省派工作队联合体的建议。10月15日，在双兴村召开了绥棱县省派工作队联合体研讨会，在下步工作中，充分发挥省派工作队和派出单位职能优势，整合资源，以实际行动促进绥棱县域经济和社会发展。

纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。这为当前和今后一个时期农村金融发展指明了方向。

奋进新征程，勇当开路者。农业信贷担保从无到有、从小到大，在缓解农业融资难、融资贵问题上取得了重要阶段性成效，促进了乡村产业兴旺和农民就业增收，助推了脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。

筚路蓝缕，玉汝于成，截至2022年末，山东农担积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用，累计撬动1328.5亿元金融活水支持全面推进乡村振兴，扶持了全省23万户农业经营主体，是全国首家累计担保突破千亿大关的省级农担公司，在全省落地了386个担保服务方案，精准引导农业产业提质增效，已成为齐鲁大地各级党委政府支持农业产业振兴、推进乡村共同富裕、减轻财政支农资金压力的重要金融工具。

为农担当 精准支农

顺应农业发展时代需求

“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，农业现代化意味着农业发展方式的创新、农业发展进程的提速，需要千方百计扩大农业农村有效投资，作为服务‘三农’的农业信贷担保事业可谓恰逢其时、恰顺其势。”山东农担党委书记、董事长张安民表示。山东农担扛牢破解“三农”融资难题的历史使命和责任担当，锚定“走在前、开新局”，坚持优化存量、稳扩增量、严控风险、推进增信平台建设、加快数字化转型，积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用，多措并举撬动金融活水精准浇灌“三农”，新增、在保、累保金额均居全国首位，累计代偿率为0.25%，远低于全国1.32%的平均水平，连续3年在国家农担公司风险管理评估评价中获评A级。

一滴滴汗水，一季季丰收。山东农担促进农业高质高效，助力粮食稳产保供，优化“农耕贷”“沿黄粮食规模种植贷”等系列产品，将亩均大豆授信标准由1400元提高到1680元，助力大豆油料扩种和大豆玉米带状复合种植，推动黄河滩区农业规模化、集约化发展，最大限度满足种粮农户的生产资金需求。截至2022年末，已累计为全省2.7万户种粮大户提供担保贷款98.9亿元，覆盖种植面积600多万亩，全年粮食种植新增担保42亿元，同比增长17%，让广袤乡村涌动种粮热情。

助农惠农 蓄势赋能

拓宽“三农”增收致富渠道

山东农担发挥政策性担保机构优势，持续深化政银担合作，强化顶层设计，会同省委组织部、省工会、团委、妇联、供销社等多个部门，分别开发“强村贷”“齐鲁富民贷”“工创贷”“鲁青农担贷”“巾帼贷”“齐鲁电商贷”“供销农耕贷”等系列产品，协同支农效应明显，充分发挥了金融的撬动、引领、支撑和放大作用。截至2022年末，累计为全省2395家村党组织领办的合作社发放“强村贷”19.7亿元，创新解决了村合作社规模较小、抵押资产不足问题，实现“支部有作为、集体增收入、群众得实惠”。

在“强村贷”基础上，山东农担还创新构建了大田托管智慧生态平台，支持党支部领办合作社集中流转土地，综合运用金融科技，实现产业、资金“双闭环”管理，累计收集土地信息65万亩，为167个村集体发放贷款2亿元，切实为农民增信、为银行分险、为乡村振兴赋能。以全省首次分红的潍坊张家官庄村农民合作社为例，农户获得每亩800元的土地流转保底收益和600多元分红，村集体实现增收21万元。该模式有力汇聚了政银担金融合力，集中力量办大事，形成了高位统筹、高度协同、高效落实的推进格局。目前，“大田托管”智慧服务模式已在潍坊等多地实现“整县整镇”推进，并陆续在德州、济宁、菏泽、烟台等地多点开花。

创新机制 激活动力

引导农业产业提质增效

 农业是播种希望的事业，农业产业是农业发展的“增长极”。山东农担深度融入农业场景，结合地区资源禀赋，精准对接各级党委政府乡村振兴及农业产业发展规划，聚焦特色主导产业开发优化产业链、产业集群担保服务方案，积极引导信贷资金优势转变为产业优势。截至2022年末，山东农担的担保服务方案已覆盖全省绝大部分特色优势农业产业，扶持的潍坊蔬菜、烟台苹果、沿黄牛肉、沿黄小麦、鲁北肉羊、海水养殖等一大批产业集群担保规模已超10亿元。

打造产业振兴共同体。推广“为农业经营项目提供启动资金”的“按揭农业贷”模式，助力济宁邹城草莓产业示范园区和兰陵蔬菜大棚等项目发展。紧盯设施农业，推动福山大樱桃设施化改造取得突破性进展，协同当地政府对樱桃扣棚给予全额担保费补贴。盘活农业农村闲置资源，推动东营黄河口镇16个村集体合作社出资建设无花果种植园区，形成产业发展群聚效应。围绕破解特色农产品销售难题，布局模块化组合式冷链装备，打造“樱桃说”临朐大樱桃品牌，深度链接京东商城、临朐农投、临朐政府等多方资源，成功申报临朐大樱桃出口注册包装厂和出口注册果园，临朐大樱桃品牌连续15天占据京东销量和热度榜首，助推农产品品牌化、产业规模化发展。

数实相融 数字兴农

数字化农担驶入快车道

以往，农业是离互联网和数字化相对远的行业，随着数字化转型大势所趋，山东农担抢抓数字经济发展机遇，历时3年搭建了山东农担数字化支农体系，充分发挥了数据引擎对农业信息应用、农业信贷担保服务以及风险防控的革命性作用。

山东农担发挥金融科技优势，优化鲁担惠农贷小程序，迭代“客户直通”平台，采用大数据尽调、电子签名、人脸识别等形式，从申请、签约到放款全流程“一网通办”。通过规模化聚集高质量客户推动银行抢单，客户足不出户扫码办贷，平台累计服务客户1.5万、金额128亿元，银行接单1.06万。通过“客户直通”平台办理的业务平均利率4.99%，比常规项目低0.2个百分点，真正实现了利率优惠、让利于民。通过完善人机协同审查，健全大数据审查模型，实现通过“软信息”交叉验证和“硬数据”科学判断综合防控风险。

山东农担党委副书记、总经理陈祥志介绍：“山东农担积极推动农业数实融合发展，持续丰富农担数据平台集数维度，与省农业农村厅、省发改委、省畜牧局、省市场监管局、中银保信等开展了数据对接合作。这将为全省农业产业链、产业集群提质增效，为农村农民共同富裕构建新的发展格局。”据了解，山东农担的的数据采集综合管理平台已新接入农业保险、车辆保险、行政许可、养殖场监测、银行卡消费等多个高质量数据源以及高青县黑牛智慧管家系统、荣成市信用中心、烟台苹果大数据平台、潍坊寒亭产权交易中心等特色产业数据，累计采集数据近7000万条，涉及1572个字段。此外，山东农担在省农业农村厅的大力支持下，高标准完成新型农业经营主体数据服务平台一期建设，汇聚了100余个涉农数据维度，覆盖全省1700多万户农业经营主体，打破信息壁垒，推动农政数据汇聚整合、共享共用，为构建“全省农业一张网”打下良好基础。

心有所持，笃行不移。山东农担将认真贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署，切实发挥政策性农业信贷担保增信、分险、赋能作用，牢记“耕耘齐鲁、为农担当”使命，积极服务国家粮食安全，助力推进农业农村现代化，为打造乡村振兴齐鲁样板保驾护航，再续华章！

（王睿千）

“扫二维码就能办理贷款业务，太方便了！”河南省邓州市夏集乡肉牛养殖户张桂珍开心地说道。农业经营主体信贷直通车“乡村行”活动（以下简称“乡村行”活动）送“贷”上门，让张桂珍快速获得20万元贷款支持，不再为年底买牛资金不够而发愁。

邓州市是河南省40个养牛大县之一，县域内每年的肉牛出栏量和存栏量在全省都名列前茅。年底是肉牛养殖户的生意旺季，但是也是养殖户资金最紧张的时候。自“乡村行”活动开展以来，河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称河南农担）南阳市分公司联合当地农业农村部门及乡镇，走村入户开展业务宣介、采集农户信息、现场办理贷款申请，让农户足不出户就能享受到这项惠农政策。

为进一步破解农业经营主体融资难、融资贵、融资慢等问题，有效提升广大农业经营主体贷款可得性、覆盖面和规范性，按照农业农村部的统一部署，河南省农业农村厅积极协同河南农担及重点支撑银行，在全省开展了“乡村行”活动。聚焦支持农业生产及相关的产业融合项目，以家庭农场、农民合作社、种养大户、农业社会化服务组织、农业企业（含国营农场）等各类农业经营主体及农村集体经济组织为服务对象，重点支持10万元—300万元额度的适度规模经营贷款需求。

为做好活动宣传与推广工作，河南省采取了线上线下相结合的方式，张贴“乡村行”活动宣传挂图，通过现场会、培训会、线上直播等多种方式宣传，让广大新型农业经营主体充分知晓、及时申请、持续关注。

近日，河南农担还升级上线了“豫农担信贷直通车（河南地方版）”。通过该平台，农业经营主体只需微信扫码或登录指定网站，就能在线完成贷款申请。

据统计，信贷直通车活动启动以来，截至目前，河南省已累计实现授信22933笔，授信金额615155.22万元，惠及2.2万户新型农业经营主体，平均贷款利率为4.63%。

“你们没有网点也能给我们办业务吗？”看着眼前的银行工作人员，湖南省安化县小淹镇肖家村党支部书记肖满意发出疑问。中国银行目前在安化县未设立营业机构，借着此次农业经营主体信贷直通车“乡村行”活动（以下简称“乡村行”活动）契机，中国银行益阳分行的工作人员走进了这个村庄。 

在详细了解信贷直通车能为村民带来的切实优惠后，肖书记眼中泛出光亮，他握着工作人员的手说道：“你们来一趟也不容易，我这就多喊几个有需求的大户来，让你们一次性办理！”当天，促成意向合作客户5家，意向授信金额达200万元。 

在湖南省张家界市，张家界湘巧茶叶开发有限公司负责人张雪云同样激动不已。“感谢信贷直通车给予的资金支持，我的企业得到了快速发展。” 

2020年6月，张家界湘巧茶叶开发有限公司通过湖南省农业信贷融资担保有限公司（以下简称为湖南农担）的担保在农商银行贷款50万元，2021年6月再次由湖南农担担保3年期贷款80万元。 

2022年12月，由张家界市农业农村局牵头、湖南农担张家界市分公司与多家金融机构积极参与实施的“乡村行”活动先后走进永定区、武陵源区、桑植县、慈利县，将农业担保、普惠金融等惠农惠民金融政策知识送到村送到户。 

“此次活动主要针对莓茶、水果等特色产业，结合茅岩河镇农业产业发展现状，给合作社、家庭农场等新型经营主体提供了一个好的融资和发展平台。”永定区茅岩河镇主要相关负责人表示，将大力宣传推介“乡村行”活动，增进群众对信贷直通车的了解，鼓励有资金需求的群众融资贷款，让更多农业经营主体享受到金融服务三农的普惠政策。 

在湖南省广袤的农村大地上，这样受惠于信贷直通车贷款的事例比比皆是。据湖南省农业农村厅相关负责人介绍，截至2022年12月15日，湖南省信贷直通车活动提出信贷申请的主体共有3764个，其中家庭农场1262个，农民合作社1624个；授信笔数1534笔，授信金额达13.63亿元。下一步，湖南省将继续加大信贷直通车推广力度，全面推进乡村振兴，为有需要的农业经营主体普及金融知识、提供信贷辅导和资金支持。