国家农担公司党支部专题学习中央一号文件精神

为深入学习贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）文件（以下简称中央一号文件）精神，切实做好农业信贷担保工作，加快农担体系建设和农担业务拓展步伐，助力乡村振兴战略实施，国家农担公司党支部组织专题学习活动，公司党支部书记、董事长张洪武带领支部全体党员及公司全体员工，对文件进行了深入解读和系统学习，并结合工作实际，对贯彻落实文件精神提出了明确要求。

张洪武从深刻领会新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求和主要任务，文件的新提法、新部署和重点工作等方面对中央一号文件进行了深入全面解读。他表示，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总旗帜和总抓手。今年的中央一号文件就实施乡村振兴战略的总体思路、目标任务、政策措施等作出了全面部署，指导性、针对性和前瞻性很强，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题的高度重视，是一个政策含金量很高的文件，是一个管全面、管长远的文件。

张洪武指出，今年的中央一号文件高度契合我国基本国情农情，顺应新时代发展新要求，明确了当前和今后一个时期党和政府做好农村工作的总抓手，形成了许多新提法和新部署，特别是对于充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，文件提出，要撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。切实发挥全国农业信贷担保体系作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度。加快设立国家融资担保基金，强化担保融资增信功能，引导更多金融资源支持乡村振兴。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。

张洪武强调，中央关于实施乡村振兴战略的大政方针已经明确，公司全体干部员工要结合职责使命，在实际工作中深入贯彻落实一号文件精神与习近平总书记要求，结合公司2018年工作要点明确的总体思路和重点工作，深入研究思考，找准工作着力点，认真贯彻落实，在服务“三农”、推进乡村振兴中主动担当作为、贡献农担价值。

一是全面实现担保再担保业务提质增效。要按照财农〔2018〕1号文件要求，加大对省级农担公司的指导力度，在专注服务于农业和严格执行“双控”业务比例的基础上，着力推动全国农担体系快速开展业务，争取2018年担保规模实现翻倍目标。同时，全面推进再担保业务，对省级农担公司符合财农〔2017〕40号文件“双控”标准的担保项目实现应保尽保。

二是实现分支机构对主要农业县全覆盖。根据2017年12月13日国务院常务会议有关“推动省级农业信贷担保公司向市县延伸，力争2018年实现主要农业县全覆盖、对新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上”精神，进一步加强对各省级农担公司组建分支机构工作的指导，推动各地因地制宜，通过分公司、办事处等多种形式，设立市县级业务分支机构，并将其作为农业担保业务实施的主体，力争年底前建成上下联动、紧密可控、运行高效的农业信贷担保服务网络体系，实现对全国800个粮食主产县、586个畜牧主产县、241个水产养殖大县机构和业务全覆盖。

三是推动财政担保费补助和以奖代补等政策落地。要认真贯彻落实中央一号文件、财农〔2018〕1号文件精神，积极推动担保费用补助、以奖代补等政策尽快落地，推动各省尽快制定本地区的具体政策及实施细则。推动中央财政尽快制定完善针对全体系的资本金注入、担保费补贴、风险补偿、系统风险救助等一揽子政策，积极争取《国家农业担保业务管理暂行办法》（代拟稿）出台，形成财政支持政策性担保的基本制度保障和长效机制。

四是充分发挥国家农担公司的龙头作用。各部门要及时总结各省业务模式，制定印发相关工作指引，为省级农担公司提供业务指导和规范指引。深化银担合作，推进农担与农业保险、互联网金融、农村产权交易平台的合作，积极推动政担合作取得新突破，探索与其他业态的合作，将更多金融资源引向新型农业经营主体。推进全国农业信贷担保数据信息系统建设，力争上半年实现9家省级农担公司业务上线工作，下半年实现33家省级农担公司业务全部上线处理。加强培训体系建设，促进农担系统人才开发培养，打造一支熟悉财政和金融、“懂农业、爱农村、爱农民”的农担工作队伍。

五是切实加强对农担体系的风险管理。要及时掌握各省级农担公司风险组织架构及风险管理制度建设情况并进行评估，对全国农担风险防控体系进行整体规划，并从识别、评价、监测、控制四个环节入手，实现风险全流程管控,提升整个体系的风险管理能力。加强行业风险政策研究，不断完善风险评价模型。加强风险监测及预警，建立风险监控预警指标体系，实现对担保业务风险的持续监控，及时发出风险预警，降低农担系统的风险。