【全国农担体系担保产品（模式）案例展示】惠农金融活水赋能安化黄精产业发展

为充分发挥典型示范引领作用，凝聚起推动全国农担体系高质量发展合力，在中国融资担保业协会的指导下，国家农担公司举办了全国农担体系担保产品（模式）案例（2022年）征集活动，现予以集中展示，供体系互学互鉴，共同提升。

本期展示湖南农担“惠农担-特色贷（安化黄精）”产品。

研发背景

湖南省人民政府办公厅印发《益阳市现代农业综合改革试点方案》（湘政办发〔2021〕37号），文件指出：全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，从2021年至2025年继续在益阳市开展现代农业综合改革试点，做强“安化黄精”等一批“一县一特”品牌。截至2022年末，安化黄精种植面积达5.8万亩，创综合产值6.8亿元，产业发展势能巨大。

黄精种植有着投入周期长、亩均投入大等生长特殊性，商业银行等传统金融机构只能支持核心企业的加工及流通领域融资需求，对新型农业经营主体及农户在种植端缺乏对应的普惠授信产品。基于此，湖南农担公司主动填补普惠金融服务“空白地带”，创新研发“惠农担-特色贷（安化黄精）”产品方案，进一步缓解全县黄精从业经营主体资金压力，推动安化黄精产业稳步发展。

市场定位及产品优势

（一）精准化定位

湖南安化、新化内从事黄精生产经营的适度规模经营主体，主要包括从事黄精种植的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、村集体经济合作社，黄精一二三产业融合主体、黄精购销主体等。

（二）授信标准明晰

该产品方案是对湖南农担公司“惠农担-特色贷”产品的进一步完善和细化，“惠农担-特色贷”产品在设计之初由于人力、样本量等多方面因素制约，只对部分品类明确规定了授信标准。“惠农担-特色贷（安化黄精）”产品方案在其基础上明晰了黄精类项目的授信标准，并且根据产业链各阶段的特点设置了谨慎介入的类别。具体根据种植项目（根茎繁殖）、收购销售项目、一二三产业融合项目的实际情况进行授信，原则上不受理单一收购销售或初加工项目；投入较大的产业融合项目谨慎介入。 

（三）反担保措施简易

300万元（含）以下的项目，原则上不要求实物抵（质）押反担保，采取纯信用反担保，增强了客户获得感。 

（四）项目全程管控

产品方案充分借助并发挥农业信贷担保体系和地方产业办公室的优势，从项目的准入、尽职调查、反担保设置、分期还款方式的设置方面充分依托优势实现项目进得去、控得住、出得来。

    湖南农担公司工作人员到安化进行保后检查

业务开展及社会效益

（一）业务开展情况

自“惠农担-特色贷（安化黄精）”方案上线以来，湖南农担公司积极协同合作银行、地方政府推动项目落地。截至2023年5月末湖南农担公司黄精产业项目累计投放担保贷款金额达到4200万元，实现新增投放逾3700万元，支持近76户新型农业经营主体获得了便捷、优惠的融资贷款。

（二）社会效益

该产品方案有力支持了湖南安化、新化地区黄精产业的升级发展，有效解决了湖南省黄精经营主体融资难、融资贵、融资慢问题，助推黄精成为县域经济的“拳头”产业和农户增收的“黄金袋”。此外，该方案加大了对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜、强化了对黄精等重要农产品的融资保障、建立健全了黄精产业发展融资支撑体系。

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