全国农业信贷担保体系工作动态（2022年3月期）

为持续推进“信贷直通车”活动，进一步拓宽对新农主体的服务半径，在农业农村部和国家农担公司的大力支持下，3月10日，河南农担公司通过统一数据标准、系统直连、自动推送等方式，实现“信息采集云平台”与农业农村部“信贷直通车”业务数据双向互通，新型农业经营主体在上述任一平台申请，均可实时同步至两个平台，有效提高了新农主体业务办理效率。

2021年3月24日，河南农担开发上线了覆盖全省县乡村三级金融服务组织、合作银行、农业企业和农户个人的动态项目采集申报系统“信息采集云平台”，拓宽了获客渠道，聚焦了客户需求，提高了担保服务响应速度，新农主体通过手机即享受项目申请、业务受理、自动审批等“一键触达”和“24小时在线”服务。目前已采集客户3.5万户，申报14209笔、授信4399笔、担保金额8.26亿元。

两个平台深度对接后，河南农担公司借助农业农村部全国家庭农场目录、高素质农民数据库、全国农村集体资产监督管理、乡村产业监测、国家企业信用、农业保险等数据，运用河南农担“智慧农担”系统的身份实名认证、大数据核验、智能风控筛查、地理信息核验，以及农业行业、服务对象分类分级精准模型应用等金融科技手段，对客户进行精准画像和额度预授信，并实时在线推送至合作银行，通过数据共享增信，为新型农业经营主体提供更加便捷有效的金融服务。

“信贷直通车”致力打造的“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”服务模式，已经成为农业经营主体想得到、看得见、用得着、靠得住的农村金融服务平台，为破解新型农业经营主体融资难、融资贵难题探索了有效路径。下一步，河南农担公司将充分发挥新型“政银担”合作模式的优势，持续强化推进“直通车”活动，不断加大与县级政府部门、农业农村部门和银行金融机构的沟通协作力度，进一步健全产品体系、优化业务流程、提升服务质效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

为更好地服务现代农业，促进乡村产业振兴，充分发挥财政金融政策联动作用，激发“三农”领域内生动力，3月4日，大连市财政局组织金融发展局、农业农村局、人民银行、银保监局和大连市农业融资担保有限公司等单位到大连商品交易所开展专题调研。大连农担董事长籍姝参会并发言。

本次调研主要围绕“保险+期货”补贴政策，针对现有“保险+期货”品种在大连开展业务情况，探索推动大连地区“保险+期货”业务发展的主要目标和保障措施。籍姝董事长表示，“保险+期货”模式是将农业生产经营者的价格风险通过保险产品转移至期货市场,保障生产经营者的收益的有效手段。大连农担将以此次调研为契机，充分发挥市财政加大保费补贴的力度和范围的政策优势，加强同保险公司、期货公司、行业和产业协会等第三方机构的沟通和合作，积极创新“银行+担保+保险+期货”业务模式，带动相关金融各方的积极参与，相互促进、深入合作，着力破解农民“融资难”“融资贵”的问题，进一步服务“三农”，推动实体经济高质量发展。

四川农担“三个聚焦”支持粮食生产

四川农担认真贯彻落实中央一号文件精神，把牢牢守住粮食安全底线作为核心使命和履职重心，发挥政策性农业信贷担保功能，围绕粮食生产提供低成本、广覆盖、高效率、可持续的融资担保服务，积极助推“川粮”打造四川农业的烫金名片。

聚焦产业，担保政策精准引导。树立“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家粮食安全观，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供目标，积极发挥政策性担保的引导作用。针对“长牙齿”的耕地保护硬要求，严格把好项目准入关，将耕地和基本农田、生态保护红线纳入业务负面清单内容，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向，确保支持项目“良田粮用”；针对“川粮”产业全链条发展的融资需求，扩大政策性担保覆盖面，将与粮食、油料生产经营有关的种业、农田基础设施建设、土地租赁托管、农技农机新技术与社会化服务、特色品牌打造等纳入支持范围，通过撬动信贷投放，助力“川粮”的投入、产能、效益同步提升。今年以来，公司“10+3”产业新增担保额中粮食、油料、生猪等重要农产品生产供给项目占比提高到60%左右，强化了对产业的集中聚焦，凸显了公司的政策担当。

聚焦关键，担保产品精准发力。针对种粮农业经营主体融资难、融资贵、融资繁问题，公司扭住信贷准入、融资成本、审批时限、贷款周期等“关键点”，打出“组合拳”，主动提速降费，建立粮食担保绿色通道，执行年化0.5%的低担保费率，完善“零抵押、低利率、快审批、随借随还”的粮油专项业务方案，让他们贷得到款、贷得起款、贷得简便、贷得灵活。在全国率先推出种粮农户政策性信贷担保专属产品“惠农担˙粮易贷”，对符合条件的种粮农户做到“应担尽担”；开发“春耕贷”，重点支持粮食稳产增产、大豆和油料生产扩面、农资供应保障，不误农时助力春耕备耕；升级“川粮（油）贷”，创设“家庭农场直通贷”产品，覆盖种养大户、家庭农场、农业企业、社会化服务组织等各类农业经营主体，集中解决10至300万元的粮油适度规模经营融资担保需求。特别是大力探索“兴村贷”，支持农村集体经济组织开展耕地集中托管、发展特色粮油，初步走出了一条符合四川农村特点的规模经营、共同富裕的路子。

聚焦区域，担保资源精准投放。公司以支持粮食生产功能区（园区）、重要农产品生产区、优质粮油产业带等为重点，将担保资源重点向产粮大县倾斜，助力产粮大县扛稳粮食生产责任。同时，加大对种养结合循环农业、粮经复合、菜稻轮作、畜牧养殖、农产品加工等融资项目的担保支持，助推产粮大县、粮食园区梯次发展种养加一体化和一二三产业融合。截至目前，对76个产粮大县的担保资源投放占到公司担保总额的六成以上，已累计撬动230多亿元信贷资金，累计担保额5亿元以上的产粮大县已达12个，有效服务了产粮大县粮食生产经营的转型升级。

面对突如其来的疫情，吉林省农业融资担保有限公司按照省财政厅的统一部署，快速响应，科学应对，在“备春耕”的关键时期，多措并举保障新型农业经营主体的生产经营资金需求，以实际行动守护居民的“菜篮子”“米袋子”，做好疫情期间农业稳产保供的“护航人”。

快速反应，及时调整流程制度。疫情爆发后，公司为有效保障主体资金需求，助力农业稳产保供，第一时间制定了应急措施，迅速调整业务操作方式，采取视频、电话等非现场方式开展尽职调查、项目评审、保后管理等服务工作，并简化业务操作流程，开辟融资担保“绿色通道”，帮助主体快速获得担保贷款。在疫情形势较为严峻的3月8日至3月19日期间，公司通过“绿色通道”累计为128户新型农业经营主体担保贷款1.61亿元。

线上培训，提升支农协同效率。为确保疫情防控和支持备春耕“两手抓，两不误”，公司通过线上会议系统，与合作银行共同开展疫情防控背景下的支农担保业务培训会，对“银担贷”“农易贷”“阳光贷”等担保产品进行详解，进一步促进银担支农协作，提升业务开展效率。

多措并举，彰显农担使命担当。抢抓春耕，全力推进业务拓展。在疫情形势较为严峻的地区，各分公司停业不停工，积极作为，全力支持主体渡过难关。积极协调，与合作银行实施延期展期。真诚服务，解决客户急难问题。在致力于满足主体融资担保需求的同时，公司积极帮助主体解决因疫情产生的经营性困难，并协同合作银行向主体让利。勇于担当，积极投身志愿服务。

疫情无情，农担有情。疫情防控期间，吉林农担人坚持守护重任，急事急办，特事特办，全力以赴做好支农保供工作，切实为新型农业经营主体提供精准、高效、优质的服务。

近期，山东省多地相继发生本土新冠肺炎疫情，全省疫情防控面临严峻形势，威海、烟台、淄博等市部分地区实行全封闭式管理。目前正值春耕备耕的关键时刻，农业经营主体资金需求强烈，如不采取有效措施，将给农户带来较大的损失，甚至会产生信用不良的记录。山东农担公司党委把初心写在行动上、把使命落在岗位上，及时传达省委、省国资委疫情防控要求，迅速制定出台《关于做好疫情管控地区担保业务工作的通知》，切实减轻疫情对农户的影响。

容缺方式及时处理，确保资金顺利到位。明确对因疫情影响、无法现场办理的业务采取容缺方式、线上进行办理，及时将资金发放到农户手中。待疫情形势缓解后，再补充完善相关手续，同时，对经人民银行认定不按照逾期处理的业务，享受政策性优惠措施。对近期到期的客户，山东农担业务人员主动电话联系客户，为申保客户做好业务审批及续支工作。

着力推进业务线上化，减少疫情可能带来的风险。山东农担打造“鲁担厚植”担保业务管理系统及“鲁担惠农”移动小程序，搭载OCR证照识别、电子签章、线上签约、扫码付费等金融科技，实现了客户申请、项目提报、风险审查审批、出具批复、签约收费等业务节点流程自动串联、数据自动交互、业务全线上办理、银担自动对账，大大简化了贷款办理手续。自去年4月份创新客户直通模式，农业经营主体在家扫码、足不出户即可申请办理鲁担惠农贷，大大提高了贷款的便利性。得到农业农村部的高度认可，先后获得省级大数据创新应用优秀解决方案、支持经济高质量发展优秀金融创新产品荣誉称号。

打造数字普惠金融，提升为农服务水平。山东农担党委审时度势，提出数字化转型发展思路，联通政务数据、接入人民银行二代征信数据、抓取产业链自动生成数据等方式整合外部数据，目前数据库共收录90余万户涉农主体关联数据，同时综合运用隐私计算、分布式决策技术，做到“用数不见数”，确保数据安全使用和隐私保护。围绕精准获客、智能审查分别开发保前、保中、保后风险模型，自动生成预审报告、大数据审查报告、保后资产质量报告等，对客户进行全方位透视、全周期监测，为农服务水平显著提高，全国农担体系数字化转型观摩会在山东召开。