全国农担体系巡礼：河北省农业信贷担保有限责任公司以“农保贷”创新试点为抓手积极打造财政金融协同支农新模式

河北省农业信贷担保有限责任公司

以“农保贷”创新试点为抓手

积极打造财政金融协同支农新模式

2017年4月6日，河北省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“河北农担公司”）与大名县人民政府签署《农业信贷担保合作协议》，标志着河北省“农保贷”创新试点工作正式落地。河北省财政厅、省农业厅于3月31日联合印发《县级农业信贷担保“农保贷”创新试点工作实施方案》的通知，在全省范围内推广“农保贷”业务。“农保贷”是河北农担公司当前及今后一个时期的主要业务模式，具体做法如下：

一、互相抱团，调动各方积极性

河北作为全国13个粮食主产省之一，地域跨度大，农业类型齐全，“农保贷”创新试点工作需要调动政府、行业部门和金融机构等多方力量，以“政银担”合作机制为基础，通过整合各方资源、发挥各自优势，实现社会效益和经济效益的最大化。

一是在合作方式上，与地方政府按照1:1的比例分别出资设立担保风险补偿金和担保保证金，合作银行按照双方资金总额8倍的规模提供信贷服务，确保资金的有效供给。

二是在合作机制上，地方政府成立“农保贷”创新试点工作领导小组，以财政、农业、公检法、试点乡镇等单位为成员，负责贷款项目推荐和日常协调管理，协助银行、河北农担公司做好贷前、贷中、贷后管理及追偿等工作。

三是在风险分担上，政府、农担公司、银行原则上按照4:4:2的比例建立风险分担机制。

二、让利于民，降低融资成本

为贯彻落实政策要求，充分发挥支农功能，通过主动降低担保费率，免收客户保证金及其他服务费，并要求合作银行实行优惠利率，以切实减轻农民负担。“农保贷”创新试点工作中，合作银行的贷款利率最高不超过同期基准利率上浮30%，河北农担公司的担保费率一般执行1.5%，综合融资成本控制在7.1%左右。同时，通过积极争取各级政府和行业部门的扶持资金，按行业开展贴息补助，以切实解决“融资贵”的问题。

三、多措并举，防控业务风险

一是优化审贷流程，通过建立分级负责、相互制约的业务流程和风控体系，在行业专家和中介机构的支持下，搞好行业评价和外部评估，全方位、多角度地审查贷款项目。

二是放大各方职能优势，积极与地方主管部门和金融机构合作。贷款发放前，村、乡镇、县农保贷办公室对申请贷款严格把关，河北农担公司和金融机构独立进行尽职调查；贷款发放后，农保贷办公室、河北农担公司和金融机构共同对贷款使用和借款人的生产经营情况进行跟踪监管。

三是建立失信惩戒机制，依托财政、人行、公检法等政府资源，探索开展财政补贴收益质押、部门联合追偿等处理方式，切实维护各方合法权益，确保贷款放得出、用得好、收得回。

四、同步推进，建设农担体系

按照中央和省1号文件的要求，以“农保贷”创新试点工作为抓手，按照“成熟一家，设立一家”的原则，重点在全省88个产粮大县设立办事机构，推行人员招聘、收费标准、银担对接、风控标准、项目评审“五统一”的经营管理模式，确保市县分支机构垂直化、短链化。截至3月底，已有30多个产粮大县主动对接河北农担公司，表达了合作意向。至今年年底，力争完成40个县级办事机构的组建工作，为今后在全省拓展业务打下良好的基础。