全国农担体系巡礼：湖南省农业信贷担保有限公司

湖南省农业信贷担保有限公司（以下简称“湖南农担公司”）是经湖南省人民政府同意，由湖南省财政厅联合14家市、县（市、区）财政局于2009年发起成立，并由湖南省财政厅直接管理的政策性担保机构。湖南农担公司注册资本金13.02亿元，是湖南省最大的农业担保机构，也是全国分支机构最多的担保机构之一。湖南农担公司成立八年来，融资担保业务规模逐步扩大，基本形成了覆盖全省的农业信贷担保网络，初步形成了一个政府主导、市场运作、互利合作、协同共赢的融资担保体系。

一、体系建设谋全局

为贯彻落实国务院办公厅《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）和财政部、农业部、银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）文件精神，建设紧密可靠的农业信贷担保体系，湖南农担公司积极推进农业信贷担保体系建设，在全省各市州设立分公司，在各县市设立办事处，按照省—市（州）—县（市）三级模式谋划体系布局，力求担保业务和担保机构实现全覆盖。2014年至2016年，湖南农担公司设立了益阳市、郴州市、邵阳市、怀化市、永州市、岳阳市、湘西州、林业8家分公司，同时分三批在全省96个县市区设立了农业担保办事处，目前正式运行的办事处有90家。今年底以前，湖南农担公司将完成湖南省所有市州分公司的建设，覆盖全省的农业信贷担保体系将基本建成。

二、管理模式有特色

湖南省农业信贷担保体系按照中央关于建立紧密有效管理模式要求，湖南农担公司直接管理市州分公司和县市办事处，建立了省（总部）—市（分公司）—县（办事处）三级管理模式。湖南农担公司对市县分支机构实行统一人员选拔、统一收费标准、统一对接银行、统一风控标准、统一项目评审的“五统一”授权经营管理模式。人力、物力和财力上由湖南农担公司统一调配和保障，确保全省担保机构正常高效运转。同时，湖南农担公司正在着手制定对市州分公司、县市办事处的绩效考核制度，重点考核业务规模、项目个数、涉农资金占比、风险代偿率等指标，对工作业绩较好、体系运转良好、农业发展贡献率大的分支机构给予奖励，以促进分支机构长期、稳定、高效地开展农业担保业务。

三、整体运行显成效

湖南省农业信贷担保体系的建设大大拓展了担保业务的广度和深度，实现了与合作银行的无缝对接，形成了湖南农担公司总部对接各银行省行，分公司对接分行，办事处对接支行的紧密合作布局，将业务和风控的触角延伸到三湘四水，延伸到乡镇村寨，大大提高了业务效率，扩大了服务半径，信息对称得到极大的改善，使业务发展能力和风险控制水平跃上新台阶。另外，湖南农担公司通过开发“粮食保贷通”、“油茶保贷通”等业务模式，系统性地为农业企业向银行融资开辟新的通道，一大批传统农业企业向现代企业转变。八年的实践表明，湖南农担公司基本践行了“政府满意、客户满意、股东满意、员工满意”的承诺与目标。今年，国家农业信贷担保联盟有限责任公司正式吸纳湖南农担公司为股东成员，公司将融入全国的农业担保大体系，迎来新的发展机遇。